 |
|
|
 |
 | |
 |
 |
|
| ГОЛОВНА |
|
|
|
|
|
|
|
Стратегії успішних перетвореньЕлектронна трансформаціяСауле Амирбекова На сегодняшний день рабочая группа под председательством (уже бывшего) первого заместителя премьер-министра Григория Марченко проводит работу по определению приоритетов и критериев развития Концепции и стратегии электронного правительства (е-правительства). В конце марта правительство РК подписало с Microsoft меморандум о сотрудничестве в области развития и внедрения IT-технологий в республике, в вопросах обеспечения информационной безопасности и проведения мероприятий по повышению грамотности населения в сфере IT. «Электронные» дивиденды Создание е-правительства предполагает взаимодействие на трех уровнях – goverment-to-goverment, goverment-to-business, goverment-to-citizen. Дивиденды, которые можно получить на правительственном уровне – это не только упрощение механизма взаимодействия между отдельными ведомствами посредством интернета. В проекте правительственной концепции отмечено, что это будет «единый организм с обширной и гибкой базой данных, системой коммуникаций, средствами анализа и принятия решений». Сегодня создаются государственный регистр информационно-телекоммуникационных ресурсов, депозитарий программных кодов и документации информационных ресурсов, система экспертизы и сертификации программ, а также сопровождение справочника, сайта и официальных электронных адресов. Для любого министерства и департамента создание межведомственных государственных информационных баз данных означает снижение затрат на мониторинг состояния курируемой отрасли. Представители бизнеса, в свою очередь, получают возможность с наименьшими затратами времени и, соответственно, денег посредством интернета регистрироваться, оформлять и подавать лицензии, разрешения, сертификаты, отчетность по НДС, корпоративную налоговую отчетность, таможенные декларации, предоставлять информацию в статистические органы, участвовать в госзакупках. «Мы анализируем опыт внедрения е-правительства в странах Европы, Центральной и Восточной Азии, – говорит заместитель председателя Агентства информатизации и связи (АИС) Ардак Турганкулов. – К примеру, в Германии, если документы подаются в электронном виде, то налогоплательщик освобождается от пошлины. В США проводится ежегодный конкурс по информативности и удобству онлайн-сервиса. На недавнем конкурсе была продемонстрирована версия упрощенной формы налоговой декларации. Пользователь заполняет анкету в обычном «доковском» варианте, а конвертация текста в форму – дело программного обеспечения. Мы стремимся перенять мировой опыт». Электронный документооборот будет отлажен и для физических лиц. Для того чтобы зарегистрироваться по месту жительства, оформить паспорт или водительское удостоверение, заполнить и подать налоговую декларацию, получить свидетельство о рождении и вступлении в брак и т.д., не будет необходимости носить справки из одного ведомства в другое и стоять в очередях. Формы заявлений и электронные адресаты будут размещены на соответствующих сайтах. В целом, внедрение е-правительства – это повышение информационной открытости и прозрачности системы госуправления, в которой граждане имеют доступ ко всем видам открытой государственной информации, имеющей индивидуальную и общественную значимость. Интересно, что население Англии, видимо, в силу консервативности, не выражает радости относительно трансформации правительства в электронное. Перевод 99,9% услуг британского правительства в онлайн-режим определен к 2005 году. Ожидается, что лишь 70% жителей будут пользоваться услугами в онлайн-режиме. Как обстоят дела Имеющаяся инфраструктура е-правительства находится в зачаточном состоянии. И, похоже, этому немало способствуют представители госорганов. Во всяком случае, результаты финансово-технического аудита мероприятий по информатизации страны подвели АИС к разработке проекта документа, регулирующего нормативы технических характеристик и цен при закупке оборудования. На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано 32 сайта центральных госорганов (на zakon.kz имеются ссылки), то есть 10 пока не присутствуют в интернете. На сайтах содержится лишь информация о министерстве, нормативные акты, статистические показатели и новости в сфере деятельности. В режиме интерактивного общения с налогоплательщиками работает сайт налогового комитета Министерства финансов. На сайте Министерства труда и социальной защиты РК имеется доступ к базе данных рынка труда. Агентство РК по государственным закупкам публикует сведения о тендерах на госзакупки и их результаты, предоставляет доступ к сведениям о поставщиках и товарах, неблагонадежных поставщиках базы данных, осуществляет мониторинг государственных закупок. ОФ «Центр развития местного самоуправления» начал внедрять электронное правительство в Усть-Каменогорске в рамках проекта «Прозрачный город». Уже не первый год правительством ведется работа по внедрению налоговой и таможенной информационных систем – ИНИС (с 1998 года) и ТАИС (с 1997 года). В течение прошлого года ИНИС внедрена в эксплуатацию. Налогоплательщики в интерактивном режиме могут подавать декларации по всем видам налогов, имеют доступ к своим лицевым счетам по налогам, а также имеют возможность проверить, является ли интересующий их поставщик плательщиком НДС. Портал содержит программное обеспечение для работы налогоплательщика. Однако, несмотря на пятилетнюю подготовку, электронные формы далеки от совершенства. При обновлении блокируется ключ. Из-за сбоев в программном обеспечении нередко цифры в электронном формате меняются. Таким образом, электронные формы, по сути призванные упростить работу предприятий, из-за технических недоработок, напротив, усложняют ее. Директор департамента информационных технологий корпорации «Бизнес-Информ» Марина Тлеумагамбетова говорит, что одна из основных проблем ИНИС заключается в организационном аспекте: «Передачу налоговой отчетности в электронном виде задумывали осуществлять постепенно с предоставлением альтернативной передачи в традиционном бумажном виде. Однако сегодня почти всех налогоплательщиков обязывают пересылать отчетность в электронном виде. Между тем каналы связи не обеспечивают достаточной пропускной способности». Что касается программы ТАИС, участники внешнеэкономической деятельности заполняют таможенные декларации в электронном виде, но отправить их по электронной почте они пока не имеют возможности. Постоянные изменения в электронные формы ГТД вносятся несвоевременно и зачастую некорректно, на что постоянно жалуются брокерские компании, так как страдают их клиенты.
«Успехи развитых стран в отношении внедрения е-правительства бесспорны. Однако ни в одной стране мира оно пока не работает на 100%», – заверяет г-н Турганкулов. Кількість відгуків: 0 Додати відгук |
|
 |
|||
|
Дизайн: Iгор Воротньов Програмування: Novikov.com.ua |
||
